A ascensão de partidos de extrema direita ameaça complicar a formulação de políticas da UE. Ursula von der Leyen garantiu outro mandato à frente da Comissão Europeia após o forte resultado dos partidos de centro-direita nas recentes eleições para o Parlamento Europeu. Neste novo mandato, ela terá que navegar em um cenário político cada vez mais fragmentado. 

Em junho, cidadãos de toda a Europa foram às urnas para eleger um novo Parlamento Europeu. Muitos analistas alertaram sobre uma forte virada de direita na votação antes das eleições, mas a realidade foi menos dramática. Ainda assim, as eleições para o Parlamento Europeu indicaram uma mudança. O zeitgeist se tornou conservador. Os partidos progressistas perderam e os partidos de direita radical ganharam, enquanto o vencedor estratégico das eleições foram os partidos de centro-direita. A Europa também viu a reeleição de Ursula von der Leyen, a presidente da Comissão. Ela está diante de uma tarefa difícil. A fragmentação política no Parlamento da UE ameaça complicar a formulação de políticas.  

Questões globais e nacionais definiram a eleição 

A campanha eleitoral europeia é melhor entendida como 27 campanhas individuais em vez de uma comum. As campanhas geralmente se concentram mais em questões domésticas do que em questões de toda a UE. Este ano, em vários países como a Alemanha, os eleitores usaram as eleições europeias para expressar insatisfação com as políticas dos partidos que formam o atual governo nacional.  

As mudanças climáticas dominaram a última campanha eleitoral europeia em 2019, quando grevistas escolares, inspirados pela jovem ativista sueca Greta Thunberg, trouxeram o tópico para as manchetes. Desta vez, a política climática quase não foi discutida. Em vez disso, a invasão em larga escala da Ucrânia pela Rússia em 2022 trouxe o tópico de segurança e defesa para o topo da agenda. Além disso, questões domésticas como o aumento do custo de vida, preços de energia e inflação tiveram precedência entre os eleitores.  

Preocupações com a imigração também desempenharam um grande papel. Isso não é um desenvolvimento novo, pois a imigração já é um tópico importante na última década. A retórica anti-imigrante foi usada em muitos países, incluindo aqueles em que não há muita imigração, como a República Tcheca. 

A centro-direita subiu na hierarquia 

Questões domésticas como as acima acabaram por obter apoio intenso para partidos de extrema direita nas eleições da UE. No entanto, apesar dos ganhos dos partidos de extrema direita, a coligação dos partidos de centro continua a deter a maioria dos assentos no Parlamento da UE. Houve uma mudança para a direita, mas, no geral, o resultado das eleições europeias mostra mais continuidade do que interrupção. Isso foi um alívio para aqueles que previam uma varredura da extrema direita no Parlamento.  

O Grupo do Partido Popular Europeu (EPP), um grupo de centro-direita que reúne democratas-cristãos e conservadores, emergiu como o claro vencedor da eleição. No total, o grupo compreende 188 membros do Parlamento Europeu (MEPs), ou pouco mais de 25% dos assentos. Os Socialistas e Democratas (S&D) permaneceram em grande parte estáveis, ganhando 136 assentos. Conforme registrado no mandato do Parlamento cessante de 2019, ambos os partidos continuam a ser os dois maiores grupos no Parlamento Europeu. 

Mas o liberal Renew Group, que ficou em terceiro em 2019, ganhou apenas 77 assentos e agora é o quinto maior grupo depois dos Patriots for Europe de extrema direita (84 assentos) e dos Conservadores e Reformistas de direita radical (78 assentos). Junto com os liberais, o outro grande perdedor das eleições foram os Verdes, que agora são apenas o sexto maior grupo com 53 membros. Além disso, o grupo The Left in the European Parliament e o grupo Europe of Sovereign Nations de extrema direita compreendem 46 e 25 assentos, respectivamente.  

É provável que o problema da extrema direita no nível europeu não se desenrole no Parlamento Europeu, mas sim no Conselho Europeu, que reúne os chefes de estado e de governo. Mandatos passados mostram que a extrema direita é um bloco muito incoerente, especialmente quando se trata de política externa e de segurança. Desentendimentos internos dificultam que a extrema direita tenha qualquer influência real na política. 

Já nos últimos anos, Viktor Orbán, do partido populista de direita Fidesz, tem frequentemente atuado como um sabotador, ou uma obstrução, em direção a uma política coerente. Ele tornou muito difícil para os líderes da UE encontrarem acordos, particularmente quando se trata de apoiar a Ucrânia. À medida que mais partidos de extrema direita se juntam a governos em nível nacional por toda a Europa, o problema de políticas fragmentadas só tende a aumentar. Criar uma solução para esse problema recai sobre os ombros de Ursula von der Leyen, que ganhou outro mandato como presidente da Comissão Europeia. 

Von der Leyen enfrentou uma reeleição desafiadora. 

Apesar do fato de que o EPP, a família partidária de von der Leyen, emergiu como a força mais forte, a reeleição de Ursula von der Leyen não era de forma alguma garantida. Para se tornar Presidente da Comissão, um candidato não deve apenas ser nomeado pelo Conselho que compreende os chefes de Estado e de governo da UE, ele ou ela também deve garantir a maioria dos MEPs no Parlamento Europeu.  

Em 2019, o principal candidato do EPP foi o alemão Manfred Weber. Mas, após as eleições, alguns chefes de estado expressaram preocupação com sua nomeação, apontando sua falta de experiência executiva. Em vez disso, o Conselho nomeou Ursula von der Leyen em um movimento que foi uma surpresa para todos. Ela conseguiu uma maioria muito estreita no Parlamento Europeu, ganhando apenas 383 votos em uma votação secreta — apenas nove a mais do que o mínimo necessário. 

Desta vez, os chefes de estado e de governo concordaram com a nomeação de Ursula von der Leyen relativamente rápido. Como parte de um pacote que incluía socialistas e liberais, o Conselho concordou ainda com a nomeação do português António Costa como presidente do Conselho Europeu e da estoniana Kaja Kallas como alta representante para as relações exteriores e política de segurança.  

A fragmentação política criará um desafio 

O verdadeiro desafio que von der Leyen enfrentou não foi a nomeação — o problema estava em garantir apoio do Parlamento Europeu. A maioria combinada do EPP, S&D e Renew, a coalizão tradicional dos partidos de centro, é muito menor do que no mandato anterior e vários eurodeputados desses três grupos declararam explicitamente que não votariam nela. Von der Leyen enfrentou um enigma político — ela deveria se aproximar dos conservadores e reformistas de direita radical, irritando socialistas e liberais? Ou ela deveria se aproximar dos verdes, irritando seu próprio EPP, que se voltou contra várias políticas verdes durante o último mandato?  

No final, von der Leyen fez o ato de equilíbrio perfeito. Ela conseguiu trazer a maioria dos Verdes para o seu lado sem virar seu próprio partido contra ela. No discurso que expôs seus planos como Presidente da Comissão, von der Leyen incluiu promessas a muitos grupos diferentes. No final, ela foi confirmada com 401 votos a favor. 

Em seu último mandato, Ursula von der Leyen fortaleceu significativamente o papel da Comissão, moldando a resposta da UE à pandemia de Covid-19 e à invasão russa da Ucrânia. Em seu segundo mandato, ela busca continuar esse trabalho, desta vez com foco especial em reforçar o papel da Comissão no âmbito da defesa, segurança econômica e competitividade econômica.  

Mas os próximos cinco anos provavelmente não serão tranquilos. A mudança no cenário político da Europa tornará seu trabalho mais difícil. No Parlamento, a crescente fragmentação política tornará a construção de coalizões mais difícil. Uma quantidade cada vez maior de legislação provavelmente precisará ser aprovada com coalizões ad-hoc que se concentrem em questões específicas em vez de aprovar legislação por meio da tradicional grande coalizão do EPP, S&D e Renew. 

Henry Kissinger supostamente perguntou uma vez: "Para quem eu ligo quando quero ligar para a Europa?" Por enquanto, essa pergunta parece respondida. Líderes nacionais como o presidente francês Emmanuel Macron e o chanceler alemão Olaf Scholz foram enfraquecidos pelos resultados das eleições europeias, com seus partidos ou coligações sofrendo pesadas perdas. Em vez disso, é Ursula von der Leyen que emergiu com força e confiança das eleições do Parlamento Europeu, pronta para assumir um papel de liderança como chefe da Comissão Europeia mais uma vez. No entanto, o mandato à sua frente será desafiador.